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最终迫使白宫开始对中国进行战略妥协

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美国为何向中国战略妥协?

APEC北京峰会,开成了“国际政协会议”,中国的国家战略、政策以及地区设想,几乎全部都融入到了整个会议进程当中。最终,这次峰会,变成了中国梦引导亚太梦、亚洲梦的一次会议,变成了一次亚太秩序和亚洲秩序变革的会议。近代历史上,这是中国第一次真正开始主导设计地区秩序,对中国、对世界都具有标志性意义。对于这次会议,不但在中国历史上具有标志性意义,在世界历史上也将具有转折意义。

从APEC北京峰会上我们可以看出,中国确立了地区秩序主导者地位,真正成了世界上重要的一极。甚至,这种影响力已不再局限于地区,而是在不断向整个世界蔓延。11月15日至16日,G20峰会将会在澳大利亚举行。据报道,这次会议中国的提案占总议案的15%。由此可以看出,中国正在成为世界游戏规则最重要的重塑者之一。当然,这还不算中国另起炉灶的一些平台,中国在过去两三年还构建了上合组织开发银行、金砖国家新开发银行及应急基金、亚投行和丝路基金。

正是中国在过去两年在世界秩序方面的重构力量,最终迫使白宫开始对中国进行战略妥协。在这次APEC峰会后,在中南海举行的第二次“习奥会”上,中美最终确认了这一点。这次会“习奥会”中国主导痕迹非常明确。这一点,我们可以从美国高官那里得到证实。据APEC美方高官王晓岷介绍,美国总统奥巴马访华期间将特地多待一天,和中国国家主席习近平在11月12日会面,此次“习奥会”将继续以私人会谈的形式进行,时间为一整天,议题由中方安排。而之前基辛格在接受中国媒体采访时说,他刚刚和奥巴马见过面,相信奥巴马这次是带着“干活”和诚意访华的。这两个信号告诉我们,这次中美达成的战略协议,是在中国的要求下,美国被动或者说是迫于压力签署的。当然,为找回面子,奥巴马要中国7大常委都与其会面,5大常委吃饭陪坐。中国得了里子,向美国让了经济利益,给足了奥巴马面子,各取所需了。

我们知道,第一次习奥会中美双方达成了一个构建“新型大国关系”的妥协。那次战略妥协,更多的是表面的。因为,中美对“新型大国关系”的理解有巨大差异,甚至是大相径庭。本质上说,中美之所以有“新型大国关系”的妥协与共识,根本原因有二:一是中美经济利益捆绑得太深,直接对抗会导致两国重大经济损失;二是中美两国对直接对抗,战略上只会让中美两国彼此损失而无利可图。这两点共识,让中美认识到,双方只有桌面上的和谐,才能共同合作谋利。这正是中美虽然在战略上有足够大的分歧,但也有足够大的共同利益的内在逻辑支撑。

因此,客观上,第一次“习奥会”达成的“新型大国关系”虽然是一次战略性妥协,但却是浮于表面和缺乏实际内容的战略妥协。若此后中美在博弈中美国占了优势,这个新型大国关系的解释权美国就会占主导;反之,美国就得向中国让渡权力和战略利益。

距第一次“习奥会”虽然只是一年多时间,中国所做的工作却是卓有成效的。习近平主席不但提出了“一带一路”涉及到整个亚洲甚至欧洲的战略,还构建了金砖国家新开发银行及应急基金、构建了亚投行和丝路基金,更重要的还将APEC变成了中国改变地区经济游戏规则的平台。

反观美国,经济上围堵中国的TPP战略毫无进展,最重要的盟友日本迟迟未能与美国签署TPP协议;奥巴马虽然在亚太地区频繁访问,也并未取得任何实质性成效。与此同时,中东局势又让美国焦头烂额,如今的美国在中东战略与重返亚太战略之间首鼠两端。美国虽然成功挑起了欧俄的争端,但也让俄罗斯彻底倒向中国,中俄完全构成了全球战略“小伙伴”的利益共同体关系。中美在全球战略格局、经济游戏规则方面取得的成绩对比,明显是中国处于主动攻势,而美国则是被动防守。

在这种背景下,中国再提出落实“新型大国关系”的实质内容,美国就不得不作出让步,或者说不得不进行战略妥协了。道理很简单,中日在钓鱼岛问题上已剑拔弩张,大有出现重大冲突的潜在可能。一旦中日出现冲突,中国必然将日本作为中国第一岛链的突破口。

若真如此发展,美国赌上的就是整个西太平洋甚至整个美国的霸权。现如今,美国在这方面客观上并未做好准备。在经济层面上,中国的这些战略布局,个个釜底抽薪,如果美国再不做出实质性的让步,美国能不能承受中俄双方的战略压力就成了问题。作为大国,这是不得不考虑的核心问题。于是,就在第二次“习奥会”上,中美开始第一轮实质性的战略妥协。

中美这次战略妥协,本质上是一次世界秩序的重组构想和时间表。那么,中美之间妥协了什么呢?

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